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Estrategia de Desarrollo Provincial

OBJETIVOS DE DESARROLLO PROVINCIAL

Los objetivos principales a lograr con el desarrollo de la provincia son los siguientes:

1. Fortalecimiento de las fuerzas y organizaciones sociales, y de las instituciones gubernamentales sobre el territorio provincial,
para que puedan impulsar y garantizar continuidad al proceso de planificación y desarrollo local.
2. Pleno empleo de la población económicamente activa de la provincia, y seguridad alimentaría con equidad en la distribución
del ingreso.
3. Crecimiento armónico de los diferentes sectores sociales y económicos a partir de una equilibrada distribución del ingreso y
de un acceso igualitario a los servicios en el marco de un amplio proceso de inclusión social.
4. Acceso completo de la comunidad y de los diferentes sectores sociales en los procesos de tomas de decisiones, en el marco de
una estrategia de concentración social y política local.
5. Estabilización de la población en relación a los procesos migratorios a partir de una adecuada carga poblacional en las
diferentes zonas de la provincia que haga sostenible el proceso en relación a la disponibilidad de los recursos naturales.
Estrategia global para el logro de los objetivos.

El fuerte proceso migratorio del campo hacia la ciudad y el aumento en la demanda de servicios por parte de la población, nos obliga a
definir una estrategia de reordenamiento urbano y territorial, que tiene que tomar en cuenta la dotación de los servicios necesarios para
el desarrollo humano.
Para promover el desarrollo hay que facilitar el acceso de la población a los servicios básicos de salud, saneamiento y educación, y
promover la más amplia participación social y comunitaria en el proceso de toma de decisiones.
Las líneas estratégicas para el logro de un desarrollo sostenible de la provincia, el pleno empleo de la población y una mayor inserción
de la provincia en la dinámica del mercado, son las siguientes:

1. Intensificación y estabilización de la demanda de mano de obra en el sector agropecuario.
2. Mayor inserción de la provincia en los mercados nacionales e internacionales.
3. Desarrollo de las iniciativas agroindustriales en el mediano plazo.
4. Rehabilitación y ampliación de la infraestructura de soporte al desarrollo económico.
5. Ordenamiento en el desarrollo urbanístico de las tres ciudades cabeceras municipales en relación a la creación de polos
intermedios de desarrollo urbano y a la articulación territorial urbano-rural.
6. Fortalecimiento de los polos de desarrollo urbanos que conservan su vinculación con lo rural, ampliando la cobertura de los
servicios básicos a la población.
7. Descentralización de los servicios y promoción de políticas de inclusión.
8. Concertación política y social para promover la más amplia participación de la comunidad en los procesos de toma de
decisiones.
9. Fortalecimiento de la integración comunitaria y provincial con el fomento de iniciativas culturales que promuevan el sentido
de pertenencia de la población a su comunidad, promuevan la confianza en las posibilidades del territorio, consoliden la
seguridad ciudadana y afiancen una cultura de paz.
Esta propuesta se enmarca fundamentalmente en la dinamización de los diferentes sectores, los recursos humanos y el uso racional de
los recursos naturales, de forma mancomunada y coherente para alcanzar el desarrollo integrado y sostenible de la provincia. Esta
estrategia se fundamenta en los lineamientos de las políticas que se aplican a nivel regional y nacional:
A. Modernización del Estado con la transformación de la estructura organizacional de las diferentes instituciones vinculadas al
desarrollo nacional.
B. Utilización racional y conservación de las principales riquezas ecológicas, vinculando los aspectos ambientales con las actividades
socioeconómicas y culturales.
C. Cambios en la estructura productiva de forma gradual sin causar trastornos ambientales y culturales.
D. Aprovechamiento del potencial de los suelos agrícolas a partir de la introducción de nuevas tecnologías.

 

E. Articulación del sistema productivo agrícola al desarrollo agroindustrial y estrategia de desarrollo sectorial .
Los lineamientos generales de políticas cruzan de manera transversal todas las iniciativas planteadas en el marco de las estrategias
provinciales.
PRINCIPALES LINEAS DE ACCION

1 – Intensificación y estabilización de la demanda de mano de obra en el sector agropecuario.

1.1 – A partir de la zonificación planteada y en proceso de revisión, se impulsarán políticas de estímulos a los diferentes
sectores agropecuarios: cacaotalero, cafetalero, platanero, productor de frutos menores, y ganadero, diversificando la
producción al nivel de finca, intensificando la aplicación de tecnología para un mejor aprovechamiento de los
recursos, principalmente agua, y a partir de consideraciones relacionadas a los mercados, intensificando la demanda
de mano de obra.

1.2 – Introducción masiva de técnicas de conservación de suelo y de agroforestería en la zona de mayor degradación en la
parte alta de la provincia, incentivando, en los predios identificados como aptos, técnicas de riego comunitarias que
aseguren alta rentabilidad y que permitan un uso intensivo del suelo en áreas limitadas, un mayor ingreso de los
productores, y la disminución de la presión en áreas que por sus características agroecológicas son más susceptibles
al degrado.

1.3 – Fomento de la producción ganadera en la zona clasificada como óptima introduciendo técnicas de mejoramiento y
uso racional del pasto y mejoramiento genético, promoviendo la integración de la familia en actividades
complementarias como la producción en pequeña escala de productos derivados de la leche.

1.4 – Construcción de micropresas para riego que permitan la intensificación de la producción de hortalizas y otros
cultivos intensivos en la parte considerada como óptima; fomento en las mismas áreas de la mecanización agrícola.

1.5 – Diversificación de la producción a nivel de pequeñas y medianas propiedades, en menor o mayor medida, según el
grado de especialización de las zonas definidas para asegurar una estabilización en la demanda estacional de mano
de obra y una mayor estabilidad de los ingresos y seguridad alimentaria (especias, frutas tropicales, y carnes
exóticas)

1.6- Fomento de la producción agrícola en ambiente controlado con una mayor aplicación de tecnología y la formación

de los recursos humanos necesarios.

2 – Mayor inserción de la provincia en los mercados nacionales e internacionales:
2.1 – Costa Norte: con el abastecimiento a la misma de vegetales frescos y carnes blancas y exóticas.

2.2 – Mercado exterior: con la introducción de nuevos cultivos (pimienta, y especies en general, fruta tropical) y en el fomento de
artesanía de alto nivel (joyería, mueblería).

2.3 – Articulación con el mercado turístico de la Costa Norte con la creación de iniciativas de turismo de montaña en la parte alta de
Tenares y Salcedo que integren la comunidad, sus iniciativas productivas y su cultura.

2.4 – Promoción de iniciativas, organización y asociaciones para el fomento del turismo interno articulando el sector público y el
privado y creando rutas turísticas de carácter temáticos que valoricen los recursos históricos, culturales y de paisajismo de la
provincia.

3 – Desarrollo de las iniciativas agroindustriales en el mediano plazo.

3.1 – A partir de iniciativas relacionadas con la preparación y empaque de productos agrícolas frescos, fomentar un progresivo
desarrollo del sector agroindustrial con la instalación de plantas procesadoras pequeñas y medianas que absorban mano de
obra, tanto permanente como estacional (conservas de frutas y vegetales, procesamiento del cacao, secado y empaque de
especias, elaboración de harina a partir de la yuca, y procesamiento de la bija).

3.2 – A partir de pequeñas iniciativas, principalmente en la zona definida como optima para la producción ganadera establecer
empresas medianas para la transformación de la leche y la producción de derivados.

4 – Rehabilitación y ampliación de la infraestructura de soporte al desarrollo.

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4.1 – Instalación en la provincia de un módulo de maquinaria pesada para el mantenimiento de los caminos vecinales, la
rehabilitación de redes de drenaje en la parte plana de la provincia, y la construcción de infraestructura de riego.

4.2 – Ordenamiento y fortalecimiento de la red de comercialización de los productos agropecuarios, especialmente los de nueva
introducción, facilitando a los productores agropecuarios asociados y a las empresas de comercialización la adquisición de
medios de transporte.

4.3 – Ampliación de la capacidad de almacenamiento de la provincia (cuartos fríos) y equipamiento para la conservación de vegetales
(cebolla, cebollín, especies y otros) y la maduración de musáceas..

4.4 – Creación del eje vial Tenares – Autopista Duarte a partir de los caminos vecinales existentes.

4.5 – Creación de oportunas carteras de crédito en banco privados operantes en la provincia y en el Banco de Reserva, para impulsar
las iniciativas del Plan.

4.6 – Consolidación a mediano plazo de una red de credito cooperativo y asociativo que sirva para canalizar los recursos necesarios
para las inversiones privadas relacionadas con el Plan de Desarrollo.

5 – Ordenamiento en el desarrollo urbanístico de las tres ciudades cabeceras municipales en relación a la creación de polos
intermedios de desarrollo urbano y a la articulación territorial urbano-rural.

5.1 – Ampliar las políticas de saneamiento a nivel urbano.

5.2 – Promover, con oportunas políticas fiscalizadoras y de incentivos fiscales y crediticios, la dotación de servicios básicos
(alcantarillado, viabilidad, energía) en las nuevas urbanizaciones en construcción o programadas.

5.3 – Diseñar un plan de ordenamiento urbano para cada una de las 3 ciudades al cual se ajusten las iniciativas del sector privado.

5.4 – Ampliar el alcance de los proyectos habitacionales que ha venido desarrollando el gobierno en la Provincia con la co-inversión
del sector privado.

6. Constitución de polos de desarrollo urbanos que conserven su vinculación con lo rural, ampliando la cobertura de los
servicios básicos a la población.

6.1 Validación de los polos intermedios de desarrollo urbano ya identificados (los Cacaos, Blanco arriba, San José de Conuco y
Monte Llano) e identificación de otros.
6.2 – Diseño para cada polo de un plan de desarrollo urbano.
6.3 – Dotación a los mismos de los servicios básicos de agua, saneamiento y electricidad.
6.4 – Fortalecimiento en cada polo de la infraestructura de salud existente con la estabilización del personal médico y la
integración de iniciativas comunitarias como empresas sociales (consejos comunitarios de salud, y farmacias comunitarias).
6.5 – Fortalecimiento de la educación primaria a partir de una adecuada política de incentivo a los maestros (plan de viviendas,
escalafón magisterial), que permita que el maestro pueda residir en la comunidad.
6.6 – Creación y ejecución de planes y programa de apoyo para el mejoramiento y la construcción de viviendas con oportunas
iniciativas, incluyendo la crediticias.
6.7 – Articulación de los polos con el entorno agropecuario, con la instalación en correspondencia de los mismos de las
iniciativas agroindustriales, artesanales o turísticas.
6.8 – Promoción de iniciativas de carácter cultural a partir de la organización comunitaria existente y del mejor
aprovechamiento de la infraestructura comunitaria (clubes, escuelas, capillas) con equipamiento de carácter recreativo,
deportivo y cultural (canchas, bibliotecas, clubes de video o cine).

7.  Descentralización de los Servicios y promoción de políticas de inclusión

7.1 – Fortalecimiento de los Ayuntamientos Municipales, profesionalizando el personal y asegurando la sostenibilidad de los
servicios a través de una oportuna política de financiamiento y cobro de los mismos.

7.2 – Ampliación de los servicios, a partir de un criterio de sostenibilidad con la creación de empresas de carácter mixto.
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7.3 – Fortalecimiento y estabilización del equipo e la Oficina Técnica como órgano de integración Inter.-multi-institucional,
que garantice la implementación del Plan por parte de las diferentes instituciones.

7.4 – Unificación e las dependencias regionales en la región Nordeste.

7.5 – Creación de dependencias provinciales e carácter ejecutivo para aquellas instituciones importantes para el desarrollo del
plan (Ministerio de Obras públicas, Ministerio de Industria y Comercio, INAPA).

7.6 – Reforzar las iniciativas, ya en acto de fortalecimiento institucional del Ministerio de Educación, del Ministerio de Salud
Publica en el marco de los respectivos planes decenales con una atención especial a la inclusión social y la equidad de genero.

7.7 Fomento y apoyo de iniciativas dirigidas a ampliar la participación y el acceso a los servicios de grupos poblacionales
específicos: envejecientes, jóvenes, mujer rural, niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales de educación, familias
en situación de pobreza extrema.

7.8 – A partir del estudio-diagnostico realizado en el marco del proyecto de formulación del plan provincial de desarrollo
ejecutar el proyecto de fortalecimiento institucional a partir de iniciativas de profesionalización del personal en los niveles
gestiónales de formulación del presupuesto integrado a los lineamientos del presente plan, de gestión de la información y de
liderazgo.

7.9 – Reforzar los servicios que en la actualidad ofrece la Oficina Técnica Provincial, tanto a los ayuntamientos municipales
como a la gobernación Provincial para que los primeros aumenten su capacidad de planificación y la segunda pueda cumplir
mejor con su tarea de coordinación interinstitucional entre las instancias del gobierno central que tendrán que intervenir en la
ejecución del Plan.

7.10 – Promover un rol más activo de los consejo Municipales en el proceso de tomas de decisiones, que aumente el nivel de
intervención de los Ayuntamientos, principalmente a nivel legislativo en el proceso de desarrollo.

8 – Concertación política y social para promover la más amplia participación de la comunidad y de los diferentes sectores
sociales en los procesos de toma de decisiones.

8.1 – Consolidación del Consejo Provincial de Desarrollo, integrado por las diferentes instancias representativas de la
sociedad civil de la Provincia, los diferentes partidos políticos y representantes de las instituciones del Estado. El mismo
asumirá un rol activo y propositivo en la ejecución del Plan, transformándose en el organismo rector y fiscalizador a nivel
local del mismo.

8.2 – Redefinición de la vinculación orgánica de la Oficina Técnica Provincial y vinculación de la misma a la Junta de
Dirección del Consejo Provincial de Desarrollo.
8.3 – Redefinición del Rol de la Oficina Técnica Provincial como organismo técnico que asegure las necesarias
coordinaciones, los niveles de inversión y el seguimiento organizacional para la implementación del plan.

8.4 – Apoyo a los ayuntamientos Municipales para viabilizar la participación comunitaria a través de los instrumentos
previstos por la ley para que a través de los mismos la población pueda participar activamente en la discusión de las
iniciativas de desarrollo local y lal seguimiento del Plan de Desarrollo.

8.5 – Promoción de las asociaciones de tipo gremial, que permitan una integración mayor de los diferentes sectores al
proceso de tomas de decisiones (asociaciones de comerciantes, cámara de comercio, asociaciones de productores, etc.).

9 – Fortalecimiento de la integración comunitaria y provincial con el fomento de iniciativas culturales que promuevan el
sentido de pertenencia de la población a su comunidad y promuevan la confianza en las posibilidades del territorio.

9.1 – Realización del Festival Cultural Hermanas Mirabal.

9.2 – Promoción de la Ruta de los Murales

9.2 Realización de eventos artísticos culturales en los polos de desarrollo (cinematografía, música, teatro, deportes).

9.3- Publicación de material impreso y electrónico que recoja noticias e informaciones de la comunidad provincial para ser
utilizado en las diferentes comunidades urbanas y rurales y para la promoción de la provincia en el exterior.